Проверки

Проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок о порядке формирования, утверждения, внесения изменений и размещения планов-графиков в единой информационной системе.

                                                 Акт                                  

г. Маркс                                                                       21.05.2021 год.

В соответствии с Соглашением № 2 от 1 декабря 2020 г. «О передаче  полномочий Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области» за подписью главы администрации Осиновского муниципального образования О.В. Ивановой и председателя комитета финансов администрации Марксовского муниципального района С.В. Чалбушевой, годовым  планом проверок  казённых и бюджетных учреждений Марксовского муниципального района на 2021 год,  утверждённого главой  Марксовского муниципального района Д.Н. Романовым от 14 декабря 2020 года,  приказа председателя комитета финансов Чалбушевой С.В. от  19.04.2021 года № 9/1-П «О проведении проверки администрации Осиновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» и уведомления о проведение проверки от 19.04.2021 года  № 161 за подписью председателя комитета финансов Чалбушевой С.В.,  главный специалист отдела бюджетного учёта, контроля и отчётности комитета финансов администрации Марксовского муниципального района  Сандул О.Я. провела проверку осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ в администрации Осиновского  муниципального образования (далее – Администрация, заказчик) за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

Срок проведения проверки с 22.04.2021 г. по 21.05.2021 г.

Место нахождение заказчика: 413081, Саратовская область, Марксовский район, с. Березовка ул. К.Маркса д. 15.

ИНН/КПП 6443013306/644301001

Администрация муниципального образования исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями.

Администрация муниципального образования осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, принятыми в соответствии с их компетенцией.

Администрация муниципального образования  обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации  в качестве юридического лица в соответствии с федеральным  законом.

  Решением Совета Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от 18.09.2018 г. № 1/1 «Об избрании Главы Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области», избрана Главой Осиновского муниципального образования Иванова Ольга Викторовна.

Обязанности контрактного управляющего возложены на главного специалиста администрации Осиновского муниципального образования Хутурную Ю.В. с исполнением следующих функций – формирование заявки на осуществление закупок для уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), распоряжением администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от 05.05.2014 г. № 43-р.   

 Соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок о порядке формирования, утверждения, внесения изменений и размещения планов-графиков в единой информационной системе.

  В соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ планирование закупок осуществляется посредством формирования и размещения плана-графика. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Администрацией Осиновского МО, закупочная деятельность за 2020 год осуществлялась в  соответствии в планом-графиком на 2020 год.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (ред. от 07.11.2020) "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации", план-график утверждается в течение 10 рабочих дней, со дня, следующего за днем доведения главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) лимитов бюджетных обязательств, внесение изменений в план-график осуществляется не позднее дня направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок.

На основании Решения Совета Осиновского муниципального образования «О бюджете Осиновского муниципального образования на 2020 год» от 12.12.2019 г. № 27/72 Администрацией был сформирован план-график на 2020 год в форме электронного документа и размещен в ЕИС –24.12.2019 г, план-график на 2020 год (измененный) обновлен в ЕИС –21.01.2021 г. Требования законодательства выполнены.

На основании утвержденного плана-графика на 2020 год (базового) от 24.12.2019 г. в Осиновском МО на осуществление закупок предусмотрено 4 655 300,00 рублей, в процессе исполнения бюджета в план-график были внесены изменения, в результате чего совокупный годовой объем закупок на 2020 год, в утвержденном плане-графике на 2020 год (измененный) от 21.01.2021 г. составил 6 025 508,46 рублей.

Распределение средств на финансирование закупок для муниципальных нужд за проверяемый период 2020 года представлено в таблице № 1:

Таблица №1

В соответствии с предоставленными сведениями,  гражданско-правовые договора  заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд за 2020 год, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Требования статьи 72 Бюджетного Кодекса РФ не нарушены.

  Соответствие использования бюджетных ассигнований, утвержденных на заключение контрактов (договоров) для муниципальных нужд, соблюдение требований ФЗ-44 статьи 34, Бюджетного кодекса РФ.

В 2020 году Администрацией было заключено четыре муниципальных контракта, с учетом дополнительных соглашений об изменении их цены, на общую сумму 2 514 021,61 рублей:    

- услуги по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя;

- оказание услуг по снабжению тепловой энергией;

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц Осиновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области в 2020 году (для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций);

- энергия тепловая, отпущенная.

Реестр государственных контрактов, заключенных в рамках Закона № 44-ФЗ, размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — www.zakupki.gov.ru.

Также  Администрацией приняты бюджетные обязательства по 55 договорам, заключенным в рамках Федерального Закона № 44-ФЗ и подлежащим оплате в 2020 году, с учетом дополнительных соглашений об изменении их цены, на общую сумму 3 054 204,11 рублей, данные договоры были заключены в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Администрацией, в проверяемом периоде, было заключено муниципальных контрактов и договоров на общую сумму 5 568 225,72 рублей.

         В соответствии с требованиями статьи 219 «Исполнение бюджета по расходам» Бюджетного Кодекса Российской Федерации части 3 «Получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств». Требования статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Согласно данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 206.00 за 2020 г. кредиторская задолженность  составляет 43 393,63 рублей, по статье расходов 223 «Коммунальные услуги»: ПАО "Саратовэнерго" 6 035,00 рублей и ООО "Газпром межрегионгаз" 37 358,63 рублей.

Оплата за полученные материальные ценности производится на основании счетов, накладных, актов выполненных работ.

Согласно пункта 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, Администрацией данные требования выполнены.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, заказчик по итогам года обязан составить отчет об объеме закупок у СМП и СОНО и разместить его в ЕИС до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Заказчиком отчет за 2020 год размещен в ЕИС 16.03.2021 г., т.е. с соблюдением установленного Законом срока.

Согласно статье 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатели бюджетных средств обязаны вести реестр закупок, осуществленных без заключения государственных и муниципальных контрактов. Пункт 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает обязательные требования к реестру. В частности, он должен содержать следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

-наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

-цена и дата закупки.

Заказчики обязаны учитывать все поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляемые на средства бюджета в реестрах закупок товаров, работ, услуг. Реестр закупок  предоставлен.

  По вопросу соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В соответствии с пунктом 7 части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ нарушений не установлено. Все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась для нужд администрации Осиновского муниципального образования  в проверяемом периоде, использовалась в соответствии с целями закупок.

Вывод по проверке:

Администрацией Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области формируется, утверждается и ведется  план-график в соответствии с требованиями части 1 статьи 16 Закона № 44-ФЗ.

Утвержденный план-график на 2020 г. размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — www.zakupki.gov.ru согласно постановлению Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (ред. от 07.11.2020).

Реестр государственных контрактов, заключенных в рамках Закона № 44-ФЗ, размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — www.zakupki.gov.ru. В 2020 году Администрацией было заключено четыре муниципальных контракта, с учетом дополнительных соглашений об изменении их цены, на общую сумму 2 514 021,61 рублей.

Администрацией заключены 55 договора, в рамках Федерального Закона № 44-ФЗ и подлежащим оплате в 2020 году, с учетом дополнительных соглашений об изменении их цены, на общую сумму 3 054 204,11 рублей, данные договоры были заключены в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Требованиями части 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации «Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств» Администрацией не нарушены.

Согласно данным бухгалтерского учета оборотно-сальдовой ведомости кредиторская задолженность  составляет 43 393,63 рублей.

Оплата за полученные материальные ценности производится на основании счетов, накладных, актов выполненных работ.

Согласно пункта 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ «Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок», требования части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ о составлении отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и его размещения в единой информационной систем Администрацией соблюдены.

В соответствии с пунктом 7 части 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ все товары, результаты выполнения работ, услуг, закупка которых осуществлялась в проверяемом периоде, использовалась в соответствии с целями закупок.

Рекомендации по итогам проверки:

1.                      При организации закупок строго руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере закупок.
2.                      В целях рационального использования бюджетных средств, в соответствии со ст. 219 Бюджетного кодекса РФ необходимо обеспечит меры по устранению и недопущению кредиторской задолженности.
3.                      В целом повысить ответственность должностных лиц за соблюдением законодательства РФ при осуществлении закупок.
4.                      Проанализировать выявленные проверкой замечания и принять меры по недопущению их в дальнейшей работе.